Американские налогоплательщики поддерживают сотовые сети в странах к югу от Сахары, авиакомпании в Турции и множество других крупномасштабных инфраструктурных проектов по всему миру в рамках плана президента Дональда Трампа по усилению влияния Америки на международной арене, предположительно с целью разрушить монополию Китая на глобальную цепочку поставок критически важных минералов.

В 2025 финансовом году Экспортно-импортный банк США (EXIM) — федеральное кредитное агентство, предоставляющее займы и гарантии зарубежным покупателям американских товаров, а также страховку отечественным экспортерам, когда частный сектор не желает или не может брать на себя риски — одобрил выдачу кредитов и долгосрочных гарантий на сумму 5,03 миллиарда долларов по 23 сделкам.

Администрация Трампа санкционировала 16 из этих сделок на общую сумму 3,39 миллиарда долларов. С начала второго срока Трампа EXIM санкционировал выделение 4,83 миллиарда долларов только через проектное и структурное финансирование — наиболее гибкие инструменты банка.

Это на 61 процент больше 2,99 миллиарда долларов, которые администрация Байдена одобрила по тем же каналам. На прошлой неделе Белый дом добавил еще одну сделку в свой актив, когда EXIM предоставил кредит в размере 99,6 миллиона долларов компании Africell — единственному американскому оператору сотовой связи в Африке — для финансирования ее деятельности в Анголе.

Компания Africell заявила, что этот кредит является частью более масштабного обязательства в размере 5 миллиардов долларов на развитие железных дорог, мостов и вещания в Коридоре Лобито, транснациональной сети, соединяющей богатые полезными ископаемыми регионы Демократической Республики Конго и Замбии с портом Лобито в Анголе. Трудно понять, каким образом развитие телекоммуникационной отрасли Анголы приносит пользу американским налогоплательщикам.

Для администрации Трампа эта сделка представляет собой шанс дать отпор китайской компании Huawei, которая, по данным Associated Press, «поставила более половины инфраструктуры сетей 4G и 5G в Африке». Если президент надеется сократить рыночную долю Пекина в сфере критически важных минералов путем копирования его стратегии зарубежного кредитования, то и он, и американские налогоплательщики будут разочарованы окупаемостью инвестиций.

В 2013 году Китай объявил о своей инициативе «Один пояс, один путь» — плане финансирования инфраструктурных проектов по всему развивающемуся миру посредством предоставления займов под фиксированный процент с благоприятными условиями погашения через Экспортно-импортный банк Китая и Банк развития Китая. С момента запуска этой инициативы Китай потратил на нее 1,39 триллиона долларов, согласно данным Центра зеленого финансирования и развития при Фуданьском университете в Китае.

Только в 2025 году Пекин потратил 61,2 миллиарда долларов на развивающиеся страны Африки, такие как Ангола. Тем не менее, из-за своих зарождающихся экономик эти страны часто испытывают трудности с погашением основного долга и процентов по китайским кредитам, что оставляет их в состоянии серьезного долгового кризиса и зависимости от Пекина.

В 2023 году исследование Стэнфордского центра экономики и институтов Китая показало, что находящиеся в бедственном положении заемщики составляли 60 процентов кредитного портфеля Китая за рубежом. В докладе за 2025 год австралийский аналитический центр Lowy Institute прогнозировал, что беднейшие страны мира «выплатят Китаю рекордные объемы погашения долгов на общую сумму 22 миллиарда долларов» в том году.

Организация также заявила, что «Китай сталкивается с дилеммой, которую он создал сам», включая «растущее дипломатическое давление с целью реструктуризации неустойчивого долга и нарастающее внутреннее давление с целью взыскания просроченных долгов». Между тем, многие детали этих кредитов остаются неизвестными, поскольку «китайские кредитные договоры часто содержат далеко идущие положения о конфиденциальности, которые запрещают заемщику раскрывать условия или даже само существование долга», согласно исследованию, опубликованному в The Journal of Economic Perspectives.

Если Трамп пытается повторить эпопею государственных расходов Китая, американским налогоплательщикам следует опасаться, что это может сопровождаться слабой прозрачностью. На самом деле, для беспокойства уже есть причины. Хотя федеральный закон запрещает EXIM давать окончательное одобрение на любой заем, финансовую гарантию или страховку на сумму 100 миллионов долларов и более без направления в Конгресс детального заявления по сделке, это объяснение не публикуется, и банк не обязан раскрывать информацию о наличии частного финансирования.

Для сделок ниже порогового значения в 100 миллионов долларов — таких как сделка с Africell — EXIM вообще не обязан ничего публиковать. Когда частные кредиторы уходят с рынка или отказываются поддержать проект, это обычно сигнализирует о том, что успех обойдется слишком дорого.

Однако при государственном финансировании таких сигналов нет, что означает, что американским налогоплательщикам придется брать на себя убытки, когда эти «инвестиции» провалятся. Было бы понятно, если бы правительство предоставляло американским компаниям доступ к рынкам в других странах посредством торговых соглашений (от которых Трамп отказался), но играть роль финансиста для проектов развития по всему миру — это проигрышная стратегия.

США не смогут победить Китай, копируя его учебник по зарубежному кредитованию.